第一章　总则

　　第一条　为了健全科学、民主、依法决策机制，完善重大行政决策程序，规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内县级以上人民政府（以下统称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本规定。

　　第三条　本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：

　　（一）有关劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育等公共服务方面的重大公共政策和措施；

　　（二）有关市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

　　（三）开发利用或者保护水、土地、能源、矿产、生物等重要自然资源的重大公共政策和措施；

　　（四）开发利用或者保护历史文化街区、传统村落、风景名胜区以及其他重要文化资源的重大公共政策和措施；

　　（五）经济和社会发展等方面重要的发展规划、空间规划、专项规划和区域规划；

　　（六）在本行政区域实施的重大公共建设项目；

　　（七）对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

　　法律、行政法规对前款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。宏观调控决策、政府立法决策以及突发事件应急处置决策，不适用本规定。

　　第四条　决策机关可以根据本规定第三条的规定，结合职责权限和本地实际，编制决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

　　第五条　重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

　　第六条　作出重大行政决策应当遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，坚持质量和效率并重，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

　　第七条　重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，自觉接受民主监督、群众监督和舆论监督。

　　上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。

　　第八条　决策机关办公厅（室）负责组织、协调、指导和监督本行政区域的重大行政决策工作。

　　第九条　重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容，并纳入法治政府建设与责任落实督察、年度法治政府建设考核范围。

第三章　公众参与

　　第十六条　决策承办单位应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见，涉及国家秘密、商业秘密等依法不予公开的决策事项除外。

　　决策承办单位根据决策事项对社会和公众影响的范围和程度等因素，可以采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见。

　　第十七条　决策事项涉及特定群体利益的，决策承办单位应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。

　　决策事项与企业生产经营活动密切相关，对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，决策承办单位应当充分听取有代表性的企业和相关行业协会、商会的意见建议。

　　第十八条　决策事项向社会公开征求意见的，决策承办单位应当通过政府网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径进行。

　　向社会公开征求意见的内容包括决策草案及其说明、提出意见的方式和期限等。公开征求意见的期限一般不少于30日；因情况紧急等需要缩短期限的，征求意见时应当予以说明。

　　对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，决策承办单位可以通过专家访谈等方式进行解释说明。

　　第十九条　决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的，决策承办单位可以召开听证会。法律、法规、规章对召开听证会另有规定的，依照其规定。

　　听证会应当公开举行，允许旁听和新闻报道，依法不予公开的除外。

　　第二十条　决策承办单位应当在召开听证会15日前公告下列事项：

　　（一）举行听证会的时间、地点；

　　（二）决策草案及其说明等材料；

　　（三）申请参加听证会的时间、方式；

　　（四）听证参加人名额和产生办法；

　　（五）其他有关事项。

　　第二十一条　决策承办单位应当公平公开合理确定听证参加人，保证相关各方都有代表参加听证会。

　　听证参加人名单应当提前向社会公布。听证会材料应当于召开听证会7日前送达听证参加人。

　　第二十二条　听证会应当按照下列程序进行：

　　（一）听证记录人查明听证参加人到场情况，宣布听证会纪律；

　　（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证主持人、听证记录人和听证参加人的总体情况，宣布听证会内容；

　　（三）决策承办单位介绍决策草案、依据和有关情况；

　　（四）听证参加人陈述意见，进行询问、质证和辩论，必要时可以由决策承办单位或者有关专家进行解释说明；

　　（五）听证参加人确认听证会记录并签字。

　　第二十三条　决策承办单位应当根据听证会记录制作听证报告，作为决策机关决策的重要依据。

　　听证报告应当包括召开听证会的基本情况、听证参加人的意见、意见采纳情况和理由等内容。

　　第二十四条　决策承办单位应当将公众参与的情况进行归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，完善决策草案，并通过适当方式反馈公众意见采纳情况。

第八章　决策执行和调整

　　第四十七条　决策机关应当明确负责重大行政决策执行工作的单位（以下简称决策执行单位），将决策执行情况纳入本级政府督查工作范围，加强对决策执行情况的监督检查。

　　决策执行单位应当依法全面、及时、正确执行重大行政决策，并向决策机关报告决策执行情况，不得拒不执行、不完全执行、推诿执行、拖延执行。

　　第四十八条　决策执行单位发现重大行政决策存在问题、客观情况发生重大变化，或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实现的，应当及时向决策机关报告，不得瞒报、谎报或者漏报。

　　公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及其实施存在问题的，可以通过信件、电话、电子邮件、政务新媒体等向决策机关或者决策执行单位提出意见建议，相关单位应当及时进行研究处理。

　　第四十九条　有下列情形之一的，决策机关可以组织决策后评估，并确定承担评估具体工作的单位：

　　（一）客观情况发生重大变化；

　　（二）重大行政决策实施后明显未达到预期效果；

　　（三）公民、法人或者其他组织提出较多意见；

　　（四）决策机关认为有必要。

　　开展决策后评估，可以委托专业机构、社会组织等第三方进行，决策作出前承担主要论证评估工作的单位除外。

　　开展决策后评估，应当注重听取社会公众的意见，吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与评估。

　　第五十条　开展决策后评估的，应当评估下列内容:

　　（一）决策实施的效果与决策目的是否相符；

　　（二）决策实施的成本效益分析；

　　（三）实施对象对决策的接受程度；

　　（四）决策实施与经济社会发展的符合程度；

　　（五）决策实施带来的影响和可预期的长远影响；

　　（六）其他需要评估的内容。

　　第五十一条　承担决策后评估具体工作的单位应当在完成评估工作后，及时向决策机关提交评估报告。

　　评估报告应当包括下列内容：

　　（一）评估过程和方式；

　　（二）决策执行的基本情况；

　　（三）决策执行中存在的主要问题和原因；

　　（四）继续执行、停止执行或者修改决策的建议。

　　决策后评估结果应当作为调整重大行政决策的重要依据。

　　第五十二条　依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行；执行中出现本规定第四十八条规定的情形、情况紧急的，决策机关行政首长可以先决定中止执行；需要作出重大调整的，应当依照本规定履行相关法定程序。

　　依法对重大行政决策作出变更或者停止执行决定的，决策机关和决策执行单位应当采取措施尽量避免或者减少不利影响。

第十章　附则

　　第五十八条　县级以上人民政府部门、乡镇人民政府（街道办事处）重大行政决策的作出和调整程序，参照本规定执行。

　　第五十九条　本规定自2022年3月15日起施行。